Il NFP, l’alleanza di sinistra per le imminenti legislative francesi raccolta attorno alla formazione LFI di Melenchon, ha presentato il 14 giugno il suo programma economico classicamente socialdemocratico: pone l’accento sul ruolo dello stato, sulla lotta alle disuguaglianze e sullo smantellamento delle riforme di Macron.
Nella foto in alto la deputata Aurélie Trouvé, dirigente di LFI, introduce la conferenza stampa del Nuovo Fronte Popolare.
di Romaric Godin, giornalista, da Mediapart
La parte economica del “contratto legislativo” del Nuovo Fronte Popolare (NFP) non è un vero e proprio programma. Non contiene cifre, ma è il naturale corollario di una breve campagna elettorale. Il contratto prevede invece una serie di azioni pianificate secondo un calendario in tre fasi: nelle prime due settimane, nei primi 100 giorni e nel resto della legislatura.
Questa divisione cronologica permette di distinguere le priorità e di dispiegare l’azione ponendo le basi per decisioni di più ampio respiro. In questo senso, il progetto non abbandona l’ambizione di trasformazione che costituisce la sua terza parte. Ma tiene conto della situazione politica e sociale, che richiede innanzitutto di riparare un paese che è stato sottoposto alla violenza neoliberale per quasi quindici anni.
Garantire un livello di vita dignitoso
La prima fase potrebbe quindi essere definita difensiva; l’obiettivo è quello di porre fine alla violenza neoliberista dell’era Macron adottando misure protettive e invertendo alcune riforme. Verranno quindi abrogate la riforma delle pensioni del 2023 e la riforma dell’assicurazione contro la disoccupazione (nulla è specificato riguardo alle tre riforme precedenti).
La protezione, invece, comporterà il tentativo di controllare l’inflazione “congelando i prezzi di beni essenziali come cibo, energia e carburante”. Nel settore agricolo, il prezzo minimo garantito è compensato da una tassa sui super-profitti dell’agroalimentare e dei supermercati, evitando il circolo vizioso dei profitti imprevisti che hanno fatto lievitare i prezzi nel 2022 e 2023.
Attualmente, però, la questione centrale in relazione al tenore di vita non è tanto l’attuale aumento dei prezzi, quanto il livello raggiunto negli ultimi tre anni in relazione all’evoluzione dei salari. Per questo motivo le misure proposte si concentrano innanzitutto sull’aumento dei redditi: l’innalzamento della pensione minima di vecchiaia alla soglia di povertà, l’aumento del salario minimo a 1.600 euro netti e l’aumento del punto di indicizzazione per i dipendenti pubblici del 10%.
Questa politica può essere definita correttiva, per compensare il calo del tenore di vita causato dall’inflazione dal 2021. Queste prime misure possono sembrare relativamente modeste, e lo sono, ma sono anche le uniche che possono essere adottate rapidamente con una decisione del governo. Tuttavia, dato lo stato disastroso del settore del commercio al dettaglio in Francia, queste misure rappresentano un sostegno temporaneo all’attività nelle prime settimane.
Nei primi 100 giorni di questo governo del Nuovo Fronte Popolare, le misure di sostegno all’economia saranno estese. La sinistra unita propone di ripristinare l’indicizzazione dei salari all’inflazione entro tre mesi, parallelamente a una grande “conferenza sociale sui salari, l’occupazione e le qualifiche”. Il legame tra queste due misure rimane in gran parte irrisolto e il piano non specifica quali saranno gli obiettivi della conferenza. Una cosa è certa: dopo quattro decenni di neoliberismo, lo stato dovrà sostenere fermamente gli interessi dei lavoratori contro la tentazione del ricatto lavorativo che il capitale probabilmente spingerà nel prossimo futuro.
L’indicizzazione dei salari all’inflazione arriverà indubbiamente un po’ tardi, ma è una garanzia minima per la tutela del tenore di vita dei salariati. Sarà inflazionistica o recessiva nella misura in cui riduce i profitti? Impedirà un calo dei consumi, come è avvenuto in Francia nel 2023, e garantirà quindi sbocchi alle imprese nazionali sul mercato interno.
Naturalmente, senza un aumento della produttività, potrebbe esserci un effetto inflazionistico. Ma anche in questo caso, esercitando una pressione sulla redditività delle imprese, l’indicizzazione dei salari all’inflazione rappresenta un incentivo diretto a investire e a migliorare la produttività, proprio per ridurre la quota del costo del lavoro sui costi totali.
Non dimentichiamo che quarant’anni di politiche neoliberiste hanno preteso di migliorare gli aumenti di produttività, mentre in realtà hanno portato a una riduzione della produttività. Nel caso della Francia, i massicci sussidi al capitale e la riduzione del costo del lavoro hanno addirittura avuto un effetto disincentivante, portando alla preferenza per i lavori a bassa produttività, che ha portato a un calo significativo e duraturo della produttività, come non si vedeva da diversi decenni.
Pianificazione verde e uguaglianza fiscale
In breve, il progetto del NFP non è né antieconomico né economicamente assurdo, anche se, come vedremo, presenta alcuni problemi. Sceglie che il motore della ripresa della produttività non risieda nel sostegno cieco al capitale, ma nel sostegno ai salari e in un’ambiziosa politica di investimenti pubblici.
A questo proposito, il NFP intende effettuare investimenti ambiziosi, in particolare nel settore della trasformazione ecologica. Il sostegno alle famiglie sarà “intensificato” per garantire “l’isolamento completo delle abitazioni”, la ristrutturazione degli edifici pubblici sarà “accelerata” e il settore della produzione di energia rinnovabile francese ed europeo sarà “rafforzato”. Quest’ultimo punto rimane piuttosto vago e sarà sviluppato nella fase successiva, dopo i 100 giorni.
In questa fase, il NFP propone una politica di “ricostruzione industriale per porre fine alla dipendenza della Francia e dell’Europa in settori strategici”, che sarà accompagnata dall’inclusione in questa strategia industriale di aiuti pubblici alle imprese, che saranno soggetti a criteri ambientali e sociali. Per finanziare questa politica sarà istituita una cassa di risparmio pubblica. A parte quest’ultimo elemento, non siamo molto lontani da un’ambizione simile ai piani di Joe Biden negli Stati Uniti, che ha istituito un sistema di allocazione degli investimenti e degli aiuti, accompagnato da misure protezionistiche (difese dal NFP sotto forma di “tassa chilometrica sui prodotti importati”). Tutto ciò è totalmente diverso dalla politica di immissione di denaro nelle imprese sostenuta da Emmanuel Macron.
Questo polo bancario pubblico non è aneddotico. È proprio un modo per aggirare il “privilegio esorbitante” che il dollaro rappresenta per gli Stati Uniti. L’idea è quella di affidarsi il meno possibile ai mercati finanziari per finanziare misure cruciali e urgenti, attingendo invece all’abbondante fonte di risparmio delle famiglie.
Naturalmente, per rendere attraente questo settore pubblico, il NFP deve mettere sotto controllo la finanza e propone di regolamentare gli investimenti bancari e di introdurre una tassa sulle transazioni finanziarie. Allo stesso tempo, le finanze pubbliche saranno rafforzate, a partire dai primi cento giorni (la bozza cita la data simbolica del 4 agosto), mettendo in discussione le politiche fiscali anti-redistributive dell’era Macron.
La legge finanziaria complementare prevista per il 4 agosto reintrodurrà la “tassa di solidarietà sul patrimonio” … “rafforzata con una componente climatica”, che potrebbe colpire le attività più dannose per l’ambiente. Verrà inoltre reintrodotta la “exit tax” sulle plusvalenze derivanti dalla vendita di aziende offshored, abolita da Emmanuel Macron. Il piano del NFP propone anche di abolire “nicchie fiscali inefficienti, ingiuste e inquinanti”.
Queste misure non sono destinate solo a finanziare la politica proposta, ma anche a ridurre le disuguaglianze, le cui conseguenze dannose sull’economia sono state ampiamente documentate. Ad esempio, si proporrà di rendere più progressiva l’imposta sul reddito, con quattordici scaglioni (rispetto ai cinque attuali), che renderanno meno violenti gli effetti degli aumenti salariali. Anche la CSG sarà più progressiva (oggi ci sono solo alcune aliquote differenziate in alcuni casi). Infine, l’imposta di successione sarà più progressiva e sarà mirata ai patrimoni più elevati, con l’introduzione di un’imposta di successione massima.
Un piano irrealistico?
Questo piano deve ancora essere chiarito e la campagna elettorale può essere l’occasione per farlo, ma ha il merito di tracciare una rotta. E fin dall’inizio è importante escludere le critiche della destra e dell’estrema destra, che giocheranno sulle classiche leve dell’impossibilità e della pericolosità di questo progetto. Questa leva classica è già stata attivata dal ministro dell’Economia e delle Finanze, Bruno Le Maire, il 14 giugno su France Info, che senza aver visto la bozza di programma, pubblicata tre ore dopo, già prevedeva “il ritorno della disoccupazione di massa” in caso di attuazione.
La realtà è che, di fronte a questa bozza, le due alternative non sono più ragionevoli, tutt’altro. Passiamo rapidamente al progetto del Rassemblement National (RN), che si basa sullo sfruttamento economico delle minoranze e sulla discriminazione, non finanzia alcuna spesa ed è molto in linea con la continuità neoliberista. Ora, il campo macronista può dare lezioni in questo campo?
L’attuale maggioranza presidenziale passa il tempo a vantarsi dei suoi successi economici, ma si tratta di una chimera. Il calo della disoccupazione si spiega in gran parte con la diminuzione della produttività e con i sussidi pubblici alle imprese che finanziano i bassi salari. La politica perseguita dal 2017 ha portato a un chiaro e costante deterioramento delle finanze pubbliche, indebolendo le entrate attraverso i sussidi fiscali alle imprese. La crescita, nonostante sia stata elevata a virtù cardinale dalla maggioranza uscente, è a mezz’asta: il PIL dell’ultimo trimestre è ancora inferiore dell’1,8% rispetto a quello che sarebbe stato se fosse proseguito il trend 2009-2019. E questo nonostante i miliardi che vengono iniettati. Ma, come abbiamo visto, la crisi del tenore di vita c’è… .
Per risolvere questa situazione intrattabile, e di fronte al deterioramento storico della produttività, l’unica proposta della maggioranza uscente è la repressione sociale attraverso l’austerità e la riduzione dei diritti del lavoro. Questo è l’unico modo per ristabilire una forma di politica consensuale all’interno del capitale tra coloro che beneficiano degli aiuti pubblici e coloro che vogliono garanzie sul pagamento del debito pubblico. Questa politica è già in fase di attuazione: dopo la riforma delle pensioni nel 2023 e il taglio del bilancio di 10 miliardi di euro all’inizio del 2024, il governo non ha altre promesse che una nuova riforma dell’assicurazione contro la disoccupazione e ulteriori massicci tagli al bilancio.
La retorica delle “riforme dolorose ma necessarie” è un classico del neoliberismo, ma dopo sette anni di Emmanuel Macron all’Eliseo è chiaramente sopita. Semmai, questa dissoluzione nel panico dimostra il palese fallimento di questa politica e il suo massiccio rifiuto da parte della popolazione francese. In questo senso, le lezioni economiche dei sostenitori del capo di stato riflettono più le posizioni di classe di chi le formula che la realtà.
Il progetto del Nuovo Fronte Popolare prende atto di questo fallimento e si ispira in parte alla politica di Joe Biden. È un progetto keynesiano e socialdemocratico che mira a riequilibrare la distribuzione della ricchezza e a stimolare gli investimenti attraverso la domanda e la spesa pubblica.
Gli ostacoli
Tuttavia, questo percorso non è privo di ostacoli. Considerato lo stato del capitalismo, è difficile immaginare che qualsiasi politica economica sia un letto di rose. Il problema non è lì, ma nelle priorità che si stabiliscono: si devono proteggere prima i salariati, e tra questi i più deboli, o si deve favorire l’accumulo di capitale? Si deve dare priorità assoluta all’ecologia rispetto alla crescita? Queste domande saranno inevitabilmente poste a un eventuale governo di sinistra.
La politica sostenuta dal NFP rompe con l’alleanza suggellata dal macronismo tra capitale finanziario e capitale industriale che abbiamo appena descritto. Inevitabilmente, il primo e parte del secondo, spaventati dalla politica di redistribuzione, entreranno in conflitto con il [possibile] governo del NFP. Quest’ultimo, come nel periodo 1981-1983 e durante il quinquennio di Hollande, subirà la pressione delle classi dominanti che, sentendosi attaccate, si vendicheranno con la fuga dei capitali e il ricatto sull’occupazione.
Sebbene la Banca Centrale Europea (BCE) abbia ora i mezzi per contrastare una vera crisi del debito sovrano, abbiamo visto nel caso della Grecia dieci anni fa che questa istituzione potrebbe non essere così politicamente neutrale come pretende di essere. Francoforte potrebbe esercitare pressioni su Parigi e, anche in questo caso, la BCE dovrà assumersi le proprie responsabilità.
Lo stesso varrà per Bruxelles. La bozza del NFP insiste sul rifiuto dell’austerità e delle nuove regole di bilancio europee. Ma, ancora una volta, questo significa non sottomettersi alle richieste della Commissione e accettarne le conseguenze. La Francia è un paese chiave dell’eurozona e una fonte essenziale di materia prima per i mercati finanziari.
Una crisi del debito francese potrebbe trasformarsi in una crisi finanziaria generale. Dobbiamo quindi mantenere la rotta e non cedere al panico e alle pressioni. Per farlo, sembra essenziale costruire un forte movimento sociale che sostenga questa politica e sia consapevole dei sacrifici che devono essere fatti per costruire un futuro sostenibile al di fuori del neoliberismo.
C’è un altro ostacolo in questo progetto. La scommessa che si fa qui è sulla possibilità di un “capitalismo verde e sociale”. È questo che rende il progetto autenticamente socialdemocratico: mira a dare al sistema attuale la possibilità di diventare, con il sostegno dello stato, più virtuoso dal punto di vista sociale e ambientale. Il progetto non menziona alcun piano per andare oltre la crescita come orizzonte, né alcun rafforzamento significativo del potere dei lavoratori (o addirittura dello stato).
Tuttavia, si ipotizza che questo progetto vada oltre i limiti del capitalismo attuale e che sia necessaria una trasformazione molto più profonda del sistema economico per affrontare le crisi ecologiche e sociali, in particolare mettendo in discussione la logica dei bisogni capitalistici e dell’accumulazione del capitale stesso. In tal caso, quale strada sceglierà questa alleanza politica? Qualsiasi ritorno al passato significherà un aggravamento dello sfruttamento della natura e del lavoro.
L’urgenza di queste elezioni legislative ha portato l’alleanza di sinistra a privilegiare un progetto che attenua le sue divergenze interne sull’economia, in particolare sulla questione della crescita, essenziale per affrontare le crisi attuali. Ma l’esercizio del potere riporterà inevitabilmente in primo piano queste questioni. La sfida sarà allora quella di costruire un nuovo compromesso che permetta di affrontare queste difficoltà.
Va notato, tuttavia, che queste difficoltà, contrariamente a quanto spesso si sente dire, non sono un segno dell’irrealismo della politica proposta, ma piuttosto del fatto che le priorità indicate permettono di confrontarsi realmente con la situazione concreta del capitalismo contemporaneo. Si tratta quindi di una scelta difficile ma profondamente realistica. L’opzione neoliberista, invece, fa credere che facilitando l’accumulo di capitale si risolvano tutti i problemi sociali ed ecologici.
Il progetto del Nuovo Fronte Popolare non è quindi la caricatura che i suoi oppositori fanno credere. Ma se consideriamo che il suo spirito è la priorità data alla risoluzione della doppia crisi ambientale e sociale, il suo principale ostacolo risiede molto più nella sua determinazione politica che in presunte leggi economiche immutabili.
Sempre e per sempre dalla stessa parte 